16 февраля 2022 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации состоялось IX Общероссийское годовое собрание теоретиков права «Законодательство в обустройстве российской жизни: история и современность» (к 250-летию со дня рождения М.М. Сперанского) в формате международной конференции.

На фото: Талия Ярулловна Хабриева

Перед началом пленарного заседания участникам была презентована концепция развития Центра фундаментальных правовых исследований Института, а также представлены научные труды выдающегося российского социолога, философа, доктора философских наук, профессора, академика Российской академии наук Геннадия Васильевича Осипова. Презентацию провела директор Института, заместитель президента Российской академии наук, представитель Российской Федерации в Венецианской комиссии (Европейской комиссии за демократию через право), научный руководитель Швейцарской академии международного права Академик Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор, действительный член Международной академии сравнительного права, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан Талия Ярулловна Хабриева.

На фото: Осипов Геннадий Васильевич

Работа конференции открылась пленарным заседанием в рамках которого к участникам обратился с приветствием Министр Юстиции Российской Федерации Константин Анатольевич Чуйченко, отметив, что систематизация законодательства в России имеет глубокие исторические традиции, и именно работа М.М. Сперанского заложила основы для данной деятельности в советский период. Также К.А. Чуйченко обратил внимание на давнее сотрудничество Минюста России и Института и отметил значимость работы по систематизации правового материала, осуществляемой Научным центром правовой информации при Минюсте России (НЦПИ).

На фото: Чуйченко Константин Анатольевич

В ходе приветствия К.А. Чуйченко прозвучали поздравления и были вручены официальные атрибуты в связи с присвоением сотрудникам Института Волковой Наталье Сергеевне и Кашеваровой Юлии Николаевне почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации». Также К.А. Чуйченко вручил ведомственную награду Минюста России – медаль Михаила Сперанского – председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству, доктору юридических наук, профессору, Павлу Владимировичу Крашенинникову

На фото: Поздравление заведующей учебно-образовательным центром Института Кашеваровой Юлии Николаевны в связи с присвоением звания «Заслуженный юрист Российской Федерации»

На фото: Поздравление заместителя заведующего отделом социального законодательства, ученого секретаря Института Волковой Натальи Сергеевны в связи с присвоением звания «Заслуженный юрист Российской Федерации»

В адрес участников конференции направил приветствие председатель Российского исторического общества, доктор экономических наук, председатель Попечительского совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Сергей Евгеньевич Нарышкин. Огласил данное приветствие заместитель председателя Правления Российского исторического общества, ответственный секретарь Российского исторического общества, начальник Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат исторических наук Андрей Евгеньевич Петров, который также отметил значимость историко-правовых исследований и поздравил Институт с предстоящим столетним юбилеем.

На фото: Петров Андрей Евгеньевич

К прозвучавшим поздравлениям и приветствиям присоединился академик РАН, научный руководитель Института всеобщей истории РАН, Президент Государственного академического университета гуманитарных наук, доктор исторических наук, профессор Александр Оганович Чубарьян. Рассматривая направления совершенствования школьного курса отечественной истории, А.О. Чубарян заметил, что Институтом всеобщей истории РАН в данной деятельности сегодня более глубокое внимание уделяется историко-правовым особенностям эволюции российской государственности. В этом контексте, по мнению А.О. Чубаряна, неоценимым является вклад М.М. Сперанского.

Кроме того, участников конференции поприветствовал ректор Санкт-Петербургского государственного университета, член-корреспондент РАН, член Совета по науке и образованию при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Николай Михайлович Кропачев, отметив, что М.М. Сперанский не только известный реформатор и систематизатор законодательства, но и выдающийся деятель в сфере образования. По мнению Н.М. Кропачева, основы современного образования и науки также заложены в работах М.М. Сперанского, а придание в 2020 году конституционного статуса нормам о воспитании и преподавании созвучно с изложенными в них идеями.

Ректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Виктор Владимирович Блажеев выразил пожелание организовать работу по совершенствованию отечественного правового понятийно-категориального аппарата, на основе которого могла бы быть продолжена с большей точностью и эффективностью деятельность по систематизации законодательства.

С письменным приветствием к участникам конференции обратилась председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Ивановна Матвиенко. Огласила приветствие Валентины Ивановны первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ Рукавишникова Ирина Валерьевна. В дополнение И.В. Рукавишникова отметила, что работа М.М. Сперанского «План финансов» по сей день входит в учебный курс российского финансового права, поскольку содержит значимые фундаментальные идеи, не утрачивающие актуальности.

Письменное приветствие также направил директор Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан Министерства юстиции Республики Казахстан, Заслуженный деятель Казахстана Рамазан Кумарбекович Сарпеков.

Рабочая часть конференции была открыта докладом председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству, доктора юридических наук, профессора Павла Владимировича Крашенинникова на тему: «Наследие М.М. Сперанского и современное отечественное законодательство», в котором прозвучали такие предложения, как создание специализированного юридического словаря, а также научное определение критериев и пределов систематизации современного российского законодательства, разработки государственной программы по систематизации нормативных правовых актов органов публичной власти.

На фото: Павел Владимирович Крашенинников

Секретарь Пленума Верховного Суда Российской Федерации, член Президиума Верховного Суда Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Совета судей Российской Федерации, ученому секретарь Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, судья высшего квалификационного класса Виктор Викторович Момотов рассказал о влиянии судебной практики на развитие российского законодательства в исторической ретроспективе, отметив, что суд в современной России ушел далеко вперед в сравнении с судом времен первой судебной реформы, однако, во многом благодаря именно судебной реформе 1864 года, мы имеем качественную и эффективную судебную систему.

Профессор факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук, профессор Владимир Борисович Исаков выступил с докладом на тему «Российское законодательство: развилки и тупики». В докладе В.Б. Исаков представил динамику развития отечественного законодательного процесса, а также пути дальнейшего его совершенствования.
Доклад на тему «Тенденции развития современного законодательства Нового Узбекистана» представил академик Академии наук Узбекистана, доктор юридических наук, профессор, первый заместитель Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Акмаль Холматович Саидов. В прозвучавшем докладе содержались идеи, касающиеся смены парадигмы в области правового просвещения, которое должно распространяться не только на период обучения в вузе, но и на дошкольный, школьный и послевузовский периоды.

Заведующий отделом теории и истории права и судебной власти РГУП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Владимир Михайлович Сырых выступил с докладом на тему «М.М. Сперанский как основоположник отечественной правовой науки и юридической образования». В своем докладе В.М. Сырых обратил внимание на преемственность в научном знании в области систематизации законодательства, а также сделал ряд предложений, касающихся популяризации трудов М.М. Сперанского в образовательном процессе.

Также в ходе пленарного заседания прозвучал доклад заместителя заведующего Центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, члена-корреспондента Международной академии сравнительного права, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации Тихомирова Юрия Александровича на тему «Проблемы новой систематики в праве». В своем докладе Ю.А. Тихомиров затронул проблему преодоления коллизий в национальном и международном праве, а также перспективы формирования концепции «метаправа» как совокупности норм, опосредующих отношения между субъектами права на всех уровнях его действия.

Доклад на тему «Развитие законодательства о прокуратуре России: история и современность» представила ректор Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, профессор РАН  Капинус Оксана Сергеевна. Рассмотрев различные вехи в истории института прокуратуры в России, а также дискуссию о статусе прокурорских работников в период принятия Конституции Российской Федерации 1993 года и тот конституционно-правовой статус, который прокуратура обрела в связи с поправками к конституционными поправками 2020 года, докладчик отметила, что тридцатилетняя история современной прокуратуры продолжает те традиции, которые были заложены в период ее становления и развития.

Профессор кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук Тимошина Елена Владимировна выступила с завершающим пленарное заседание докладом на тему «М.М. Сперанский и Н.М. Карамзин: два пути законотворчества». В своем докладе Е.В. Тимошина проанализировала ту роль, которую в историческом контексте сыграло противостояние двух указанных великих государственных деятелей по поводу идей государственно-правового преобразования Российской Империи.

После завершения пленарного заседания работа конференции продолжилась в рамках секционных заседаний и круглых столов:

Общетеоретические проблемы законодательной деятельности (секция 1,  модераторами которой выступили Баранов Владимир Михайлович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, помощник начальника Нижегородской академии МВД России по инновационному развитию научной деятельности, президент Нижегородского исследовательского научно-прикладного центра «Юридическая техника»;  Липень Сергей Васильевич, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры теории государства и права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина; Исаков Владимир Борисович, доктор юридических наук, профессор, профессор факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»);

Конституционное обустройство России: история, современность, прогнозы (секция 2, модераторы: Бондарь Николай Семенович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий центром судебного права ИЗиСП, Постников Александр Евгеньевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий отделом конституционного права ИЗиСП, Краковский Константин Петрович, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Высшей школы правоведения Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации);

Цифровые императивы развития законодательства в постиндустриальном обществе  (секция 3, проводимая при финансовой поддержке РФФИ, научный проект 18–29–16219 «Новации механизмов правотворчества и правореализации в условиях развития цифровых технологий», модераторы: Пашенцев Дмитрий Алексеевич, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства ИЗиСП; Дорская Александра Андреевна, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой общетеоретических правовых дисциплин Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия; Минбалеев Алексей Владимирович, доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой информационного права и цифровых технологий Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина);

Решение теоретических и практических вопросов систематизации законодательства (к 100-летию со дня рождения выдающихся теоретиков государства и права, организаторов науки в ИЗиСП И.С. Самощенко и А.В. Мицкевича) (круглый стол 1, модераторы: Черногор Николай Николаевич, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, профессор РАН, доктор юридических наук, профессор; Синюков Владимир Николаевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, проректор по научной работе Московской государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА); Боголюбов Сергей Александрович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, научный руководитель отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП);

Финансовая доктрина М.М. Сперанского («План финансов») и современное решение финансовых проблем в российском законодательстве (круглый стол 2,  модераторы: Тосунян Гарегин Ашотович, академик Российской академии наук, доктор юридических наук, кандидат физико-математических наук, профессор, главный научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса ИЗиСП; Кучеров Илья Ильич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, первый заместитель директора ИЗиСП);

Законодательство и судебная практика в цифровой реальности (круглый стол 3, модераторы: Гаджиев Ханлар Иршадович, доктор юридических наук, главный научный сотрудник центра судебного права ИЗиСП; Ковлер Анатолий Иванович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий отделом научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) ИЗиСП; Филатова Мария Анатольевна, кандидат юридических наук, заведующая научно-учебной лабораторией международного правосудия, доцент департамента международного права факультета права Высшей школы экономики);

Влияние воззрений М.М. Сперанского на реформирование системы судебных и правоохранительных органов (круглый стол 4, модераторы: Зайцев Олег Александрович, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики ИЗиСП; Нудель Станислав Львович, доктор юридических наук, заведующий Центром уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики ИЗиСП; Федоров Александр Вячеславович, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, ведущий научный сотрудник Центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики ИЗиСП);

Наследие М.М. Сперанского и развитие международного права в XIX столетии (круглый стол 5, модераторы: Капустин Анатолий Яковлевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий отделом международного права ИЗиСП; Стародубцев Григорий Серафимович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры международного права Российского государственного университета правосудия);

Формирование и реализация государственной кадровой политики России (круглый стол 6, модераторы: Ноздрачев Александр Филиппович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП; Кузнецов Владимир Иванович, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП; Киреева Елена Юрьевна, доктор юридических наук, профессор, декан факультета управления персоналом и государственной службы, заведующая кафедрой правового обеспечения государственной и муниципальной службы Института государственной службы и управления Российской народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации);

Роль М.М. Сперанского в создании отечественной модели защиты прав коренных народов Сибири (круглый стол 7, модераторы: Андриченко Людмила Васильевна, доктор юридических наук, профессор, заслуженый юрист Российской Федерации, заведующая центром публично-правовых исследований ИЗиСП; Кряжков Владимир Алексеевич, доктор юридических наук, профессор, профессор-исследователь Департамента публичного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»).
Завершилась конференция подведением итогов.