VII Международный арктический правовой форум «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты»

ark_forum.jpg

3 декабря 2019 года в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации прошел VII Международный арктический правовой форум «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты». Форум учрежден Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации совместно с Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа. Основная цель Форума – обсуждение актуальных проблем развития арктических территорий, в том числе относящихся к юрисдикции Российской Федерации, а также возможных перспектив их решения с помощью изменения правового регулирования.

Пленарное заседание открыла директор Института, заместитель президента Российской академии наук, представитель Российской Федерации в Венецианской комиссии (Европейской комиссии за демократию через право), академик РАН, доктор юридических наук, профессор, действительный член Международной академии сравнительного права (IACL), заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан Хабриева Талия Ярулловна. В своем вступительном слове директор Института отметила, что несколько лет назад Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации откликнулся на предложение Ямало-Ненецкого автономного округа о создании дискуссионной юридической площадки по проблемам Арктики. И уже сегодня речь идет о разработке новых стратегических документов о развитии Арктического региона, в подготвке которых активное участие принимают специалисты Института. По мнению Талии Ярулловны: «Арктика это полигон для апробации новейших решений и технологий, в том числе правовых». Далее Талия Ярулловна зачитала приветственное слово участникам Форума от Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Кобылкина Дмитрия Николаевича.

1.jpg

С приветственным словом к участникам Форума обратился статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Волков Павел Михайлович. В своем слове Павел Михайлович отметил, что в основе долгосрочной стратегии Российской Федерации в Арктической зоне лежат шесть приоритетов: суверенитет России, высокий уровень жизни населения, освоение природных ресурсов, реализация потенциала северного морского пути, экология и развитие международного сотрудничества.

2.jpg

С основным научным докладом «О правовой модели развития Арктики» выступила директор Института, заместитель президента Российской академии наук, представитель Российской Федерации в Венецианской комиссии (Европейской комиссии за демократию через право), академик РАН, доктор юридических наук, профессор, действительный член Международной академии сравнительного права (IACL), заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан Хабриева Талия Ярулловна.

3.jpg

Талия Ярулловна отметила, что ключевая тема форума остается прежней - обсуждение правовых проблем сохранения и устойчивого развития Арктического региона сохраняет свою актуальность и значимость. Рассмотрение и профессиональный анализ данных вопросов позволит изучить возможную модель законодательного регулирования специфических проблем деятельности в Арктике, способную консолидировать действующее фрагментарное законодательство в данном регионе. Научные исследования, проводимые Институтом на регулярной основе, убедительно свидетельствуют о том, что правовое регулирование в Арктике стремится ответить на новые вызовы и потребности развития, оно не стоит на месте, отмечается продолжение точечного совершенствования действующих норм и институтов. Так, в связи с масштабным реформированием российского инвестиционного законодательства предпринимаются усилия по совершенствованию законодательства, направленного на создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности в Арктическом регионе. Однако данный пример и иные подобные узко-отраслевые законодательные решения не отменяют стратегической задачи реализации концепции отдельного федерального нормативного правового акта, который  обеспечит на уровне закона благоприятный инвестиционный климат, необходимый для нормального развития региона,  в сочетании с защитой социальных, экономических и природоохранных интересов  при реализации основных механизмов развития региона.

В настоящее время по-прежнему наблюдается противоборство различных подходов к выбору модели международно-правового регулирования международных отношений в Арктике, однако, при этом появляются новые акценты. В состязание региональной и универсальной моделей присоединяется противостояние жестких и «мягких» форм регулирования взаимодействия и сотрудничества арктических государств. Анализ существующих тенденций в международно-правовом регулировании деятельности в Арктике показывает, что в международных отношениях в регионе начинается новый этап.

Разработка и особенно реализация правовой модели развития Арктики должна осуществляться не только на основе комплексного подхода к регулированию широкого круга арктических отношений, скрупулезного учета специфики хозяйственной деятельности в регионе и жизнедеятельности в целом, но и при внимательном изучении возможностей использования зарекомендовавшего себя положительного опыта наших соседей в регионе.

Талия Ярулловна завершила свой доклад словами: «Богатство Арктики правом прирастать будет!»

4.jpg

Далее с докладами на пленарной сессии выступили:

- Ледков Григорий Петрович, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам национальностей на тему «Традиционное производство как фактор устойчивого развития Арктики». Парламентарий отметил, что развитие государственных механизмов позволяет глубже и шире изучать арктическое правовое поле с учетом общественного мнения;

5.jpg

- Сатин Дмитрий Станиславович, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы осветил экономические и фискальные механизмы развития арктических территорий для создания благоприятных стимулов ведения предпринимательской деятельности в регионе;

6.jpg

- Егоршев Сергей Михайлович, и.о. директора Департамента программ развития Министерства транспорта Российской Федерации затронул вопросы развития транспортной инфраструктуры Арктической зоны Российской Федерации по основным направлениям: автомобильные дороги, морской транспорт, воздушное сообщение;

7.jpg

- Ким-Кимэн Александр Николаевич, Председатель  Конституционного суда Республики Саха (Якутия), доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации на тему «Актуальные вопросы реализации конституционных прав коренных малочисленных народов Севера как фактор развития Арктической зоны Российской Федерации на примере Республики Саха (Якутия)». Александр Николаевич сформулировал основную тенденцию обеспечения устойчивого развития Арктики – популяционное развитие и предложил рассматривать в качестве базового регулятора, обеспечивающего право народов к осуществлению контроля над их собственными институтами, их образом жизни и их экономическим развитием, их стремление к сохранению и развитию самобытности, языка и религии в рамках тех государств, в которых они проживают;

8.jpg

- Безденежных Елена Степановна, вице-президент  по региональной политике и взаимодействию с органами власти и управления Объединенной компании «РУСАЛ» на тему «Проблемы законодательного регулирования государственной поддержки перспективных проектов в Арктике» Елена Степановна проиллюстрировала стремление бизнеса развивать и осваивать Арктический регион, путем создания и продвижения комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь»;

9.jpg

Боголюбов Сергей Александрович, главный научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации на тему «Рациональность использования природных ресурсов предполагает их охрану». Профессор отметил, что в законе об Арктике следует отходить от декларативных заявлений и структурировать вопросы о новых правоотношениях, субъектах, видах ответственности, а также формировать новый правопорядок в Арктике;

10.jpg

- Харлов Владимир Галактионович, вице-президент Ассоциации партнеров по координации использования Северного морского пути  на тему «Взгляд ассоциации Севморпуть на Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года»;

11.jpg

- Липски Станислав Анджеевич, заведующий  кафедрой земельного права Государственного университета по землеустройству, доктор экономических наук на тему «Правовое регулирование сельскохозяйственного использования земель Арктической зоны и их рекультивации на федеральном и региональном уровнях»;

12.jpg

- Ушницкий Рум Румович, декан юридического факультета Северо-Восточного  федерального университета им. М.К. Аммосова (г. Якутск), кандидат юридических наук,  доцент «О некоторых особенностях и проблемах гражданско-правового регулирования отношений в Арктике»;

13.jpg

В рамках Форума состоялись следующие секции: «Правовое обеспечение рационального использования ресурсного потенциала Арктики», «Арктический Совет и другие претенденты на лидерство в Арктике», «Точки накопления прибыли в Арктике: конфликт правовых и экономических интересов», и прошел студенческий круглый стол «Современный правовой режим Арктики: взаимодействие норм международного права и национального законодательства».

14.jpg

Участниками Форума были рассмотрены следующие основные вопросы:

– проблемы «ресурсной» интернационализации и глобализации;
– экологизация законодательства как административный барьер и фактор инновационного роста;
– исполнение поручений Президента Российской Федерации о поддержке предпринимательских инициатив в Арктике и сохранении ее окружающей среды;
– законодательные инициативы Минвостокразвития России о поддержке предпринимательства в Арктике;
– проблемы квалификации прав жителей арктических территорий на получение компенсаций за изъятие земельных участков и водных объектов для промышленного освоения.

Актуализация правовых проблем освоения и развития арктической территории Российской Федерации обусловливается повышением значения огромных ресурсов этого региона, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации в условиях нарастания соперничества мировых держав за обладание этими ресурсами, необходимостью повышения качества жизни человека в Арктической зоне и требует системного и квалифицированного нормативно-правового регулирования на международном и национальном уровнях.

15.jpg

5675675675.jpg



 

Институт сотрудничает

Контактная информация

Здание на м. «Чистые Пруды» 107078 Москва,
Б. Харитоньевский пер., д. 22-24, стр. 1А, 1БВ

Здание на м. «Академическая» 117218 Москва,
ул. Б.Черемушкинская, д.34

+7 (495) 719-70-00

+7 (499) 724-11-59

Вход

Забыли пароль?